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安全生产

汉江局安全生产管理制度(之一)

  发布时间:2017-07-20     编辑:杨华欣

汉江局安全生产管理制度

批  准:冉  曦

审  定:廖长路

审  查:冉  曦 廖长路 胡家庆 朱修泽 杨  波 林云发

        吴青山 张小峰 尹世峰 闫建波 洪为善 马继建

        叶林利 周裕红 张洪霞 夏定华 毕  勇 邱瑞林

        夏志培

校  核:吴青山 闫建波 张生稳

编  写:廖长路 吴青山 陈兴农


 

目  录

汉江局安全生产管理办法 1

1 总则 1

1.1 目的 1

1.2 安全方针 1

1.3 基本原则 3

1.4适用范围 4

2 安全生产工作目标 4

2.1 总体工作目标 4

2.2 年度安全生产重要控制指标 4

2.3 安全工作绩效考核办法 5

3 组织机构和职责 5

3.1 组织机构 5

3.2 管理职责 6

4 法律法规与管理制度 7

4.1 法律法规、标准规范 7

4.2 管理制度 7

4.3 操作规程 8

4.4 评估 9

4.5修订 9

4.6 文件及档案管理 9

5 教育培训 9

5.1 教育培训管理 9

5.2 安全生产管理人员教育培训 10

5.3 岗位操作人员教育培训 10

5.4 其他人员教育培训 10

6 生产设备设施 11

6.1 生产设备设施建设 11

6.2 生产设备设施运行管理 11

7 作业安全 12

7.1 生产现场、作业行为管理及生产过程控制 12

7.2警示标志 12

7.3 相关方管理 12

8 隐患排查和治理 13

8.1 隐患排查 13

8.2排查范围与方法 13

8.3隐患治理 14

8.4 预测预警 14

9重大危险源监控 14

9.1辨识与评估 14

9.2登记建档与备案 15

9.3监控与管理 15

10 应急救援 15

10.1应急机构和队伍 15

10.2应急预案 15

10.3应急设施、装备、物资 15

10.4应急演练 16

10.5事故救援 16

11 事故报告、调查和处理 16

11.1事故报告 16

11.2 事故调查和处理 16

12 绩效评定和持续改进 17

12.1绩效评定 17

12..2持续改进 17

附件1 管理职责 18

汉江局安全生产领导小组职责 19

汉江局局长安全生产管理职责 20

汉江局分管局领导安全生产管理职责 22

汉江局安全总监安全生产管理职责 23

汉江局部门(项目)负责人安全工作职责 25

汉江局兼职安全员安全工作职责 27

汉江局岗位作业人员安全工作职责 28

附件2 管理制度 29

汉江局安全生产教育培训制度 30

第一章   30

第二章 教育培训 30

第三章   32

第四章   32

汉江局安全生产预防措施 33

第一章   33

第二章 预防措施 33

第三章   38

第四章   38

汉江局安全生产值班制度 39

第一章   39

第二章 防汛安全值班 39

第三章 野外高风险作业安全值班 40

第四章 船舶(趸船)安全值班 42

第五章 节假日安全值班 43

第六章   43

第七章   44

汉江局安全警示标识管理制度 44

第一章   44

第二章   44

第三章 标志设置 45

第四章   46

第五章   46

汉江局安全事故应急处置预案 48

1目的 48

2工作原则 48

3应急处置组织与职责 48

4安全事故应急处置程序 51

5安全事故应急处置工作要求 53

6各类事故的应急处置要点 54

7事故现场保护 57

8相关部门联系电话 57

汉江局安全生产检查制度 58

第一章   58

第二章 安全检查 58

第三章   61

第四章   61

汉江局生产安全事故管理制度 62

第一章   62

第二章 事故报告 62

第三章 事故救援 63

第四章 事故调查 64

第五章 事故损失计算 65

第六章 事故责任认定 65

第七章 事故档案管理 67

第八章   67

第九章   69

汉江局消防安全管理制度 70

第一章   70

第二章   70

第三章   71

第四章   71

汉江局安全生产工作责任书 72

一、工作职责 72

二、重要控制指标 73

三、考核及奖惩 73

四、责任期限 74

汉江局救生衣管理办法 75

汉江局安全生产会议制度 77

汉江局安全责任约谈制度 79

汉江局安全工作绩效考核办法 81

汉江局安全生产管理过程控制程序 85

附件3 操作规程 96

汉江局电动缆道安全操作规程 97

汉江局柴油发电机组安全操作规程 99

汉江局船舶驾驶安全操作规程 101

汉江局船舶轮机安全操作规程 103

附件4 检查记录表 105

1  汉江局安全生产管理检查表 106

2  汉江局工作、服务场所安全检查表 108

3  汉江局车辆安全检查表 109

4  汉江局水文船舶安全检查表 110

5  汉江局缆道维护保养及操作安全检查表 111

6  汉江局网络信息安全检查表 112

7  汉江局野外作业安全检查表 113

8  汉江局有毒有害危险化学品安全检查表 114


 

汉江局安全生产管理办法

1 总则

本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》、《水文局安全生产管理办法》等有关法规、规定编制,是汉江局安全生产管理制度性文件。

1.1 目的

通过建立汉江局安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强本局安全生产规范化建设,促进安全发展。

1.2 安全方针

科学管理,安全第一。

遵章守纪,全员参与。

预防为主,消除隐患。

持续改进,安全发展。

 

安全生产方针含义:

一、科学管理,安全第一

是对管理者提出的要求。“安全生产”首先是管理者的职责,需要科学的、规范的、体系化的管理,主要强调的是领导作用。要在加强安全生产规范化建设、建立完善安全生产管理机制、推动安全技术创新、弘扬安全文化等方面进行综合治理,为搞好安全生产工作提供机制保障。

管理者必须把职工的生命安全放在第一位,主要体现在:抓生产首先必须抓安全,生产必须服从安全。在评价生产工作时,安全有“一票否决权”;岗位人员上岗前必须接受安全教育培训等。

二、遵章守纪,全员参与

是对职工提出的要求。“安全生产”也是全体职工自己的事情。遵守规章制度,杜绝违章作业,需要全体职工共同参与。

全员参与是关键、是领导作用的延伸。

  • 预防为主,消除隐患

是对生产过程提出的要求。“安全生产”重在安全教育,重在隐患排查治理,重在预防。把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位,最大限度地减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,努力做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。

四、持续改进,安全发展

是安全管理的最终目标。通过不断改进、不断完善安全管理制度和管理措施,使本局安全生产管理水平呈渐进式、螺旋式上升,为本局发展保驾护航,实现安全发展。

1.3 基本原则

1、“四不伤害”原则。不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,保护他人不受伤害。

2、“三不违章”原则。不违章操作,不违章指挥,不违反劳动纪律。

3、“四不放过”原则。事故原因分析不清不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,没有采取切实可行的防范措施不放过,事故责任者没有受到处理不放过。

4、“三同时”原则。在审定新建、改建、扩建建设项目计划时,将劳动、安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

5、“五同时”原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

6、“安全具有否决权”的原则。在对部门(含科室、中心、分局、项目组,下同)进行各项指标考核、评选先进时,必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有“一票否决”的作用。

7、“管生产必须管安全”的原则。部门负责人在管理生产的同时,应认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准,制定本部门的安全生产规章制度,包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、岗位安全操作规程等,健全安全生产组织管理机构,配齐专(兼)职管理人员等。

1.4适用范围

本办法适用于与本局生产有关的各部门的生产现场安全管理、作业行为安全管理及生产过程安全控制。

2 安全生产工作目标

2.1 总体工作目标

1、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》;深入开展安全生产标准化管理,建立完善的、体系化的安全生产长效管理机制。

2、追求最大限度的不发生安全事故、不损害人身健康。

3、加强职工培训,不断提高职工的安全素质和能力。

4、努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。

2.2 年度安全生产重要控制指标

严格执行各项规章制度,实现“7个0”、“3个100%”。

1、“70”:

(1)、重伤及死亡人数为0。

(2)、重大火灾(爆炸)事故为0。

(3)、重大设备设施事故为0。

(4)、重大责任事故为0。

(5)、重大环境污染事故为0。

(6)、重大交通(陆上、水上)事故为0。

(7)、资料丢失、被盗、泄密事故为0。

2、“3100”:

(1)、职工安全生产教育培训率100%。

(2)、特种作业持证上岗率100%。

(3)、事故隐患整改率100%。

2.3 安全工作绩效考核办法

根据局属各部门在生产工作中的职能和年度安全生产任务,确定安全工作控制指标,制定安全工作绩效考核办法。

执行《汉江局安全工作绩效考核办法》。

3 组织机构和职责

3.1 组织机构

(1)、汉江局安全生产领导小组

组  长:冉  曦

副组长:廖长路

成  员:胡家庆 朱修泽 杨  波 林云发 吴青山 张小峰 尹世峰

洪为善 马继建 叶林利 周裕红 张洪霞 夏定华 夏志培     邱瑞林 毕  勇

(2)、汉江局安全总监:吴青山

(3)、安全生产领导小组办公室设在党群办公室。

(4)、建立汉江局三级安全生产管理网络。如下图所示。

图3.1-1  汉江局三级安全生产管理网络图

3.2 管理职责

局长按照安全生产法律法规和上级组织赋予的职责,全面负责安全生产工作,履行安全管理职责。建立本局安全生产责任制,明确各部门和人员的安全生产责任。

本局按照“谁主管,谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,建立并落实安全生产责任制度。

本局安全生产责任制度至少包括:《汉江局安全生产领导小组职责》、《汉江局局长安全生产管理职责》、《汉江局分管领导安全生产管理职责》、《汉江局安全总监安全生产管理职责》、《汉江局生产部门(项目)负责人安全工作职责》、《汉江局兼职安全员安全工作职责》、《汉江局岗位作业人员安全工作职责》。

4 法律法规与管理制度

4.1 法律法规、标准规范

党群办应及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时汇总并传达给生产部门和从业人员,并将相关要求及时转化为规章制度,贯彻到各项工作中。

4.2 管理制度

根据上级赋予的工作及管理职能,本局安全生产管理制度至少应包含下列内容:

     

备注

一、管理制度类

 

1.汉江局安全生产教育培训制度

 

2.汉江局安全生产检查制度

 

3.汉江局安全生产值班制度

 

4.汉江局消防安全管理制度

 

5.汉江局安全警示标识管理制度

 

6.汉江局安全生产会议制度

 

7.汉江局安全生产预防措施

 

8.汉江局安全事故管理制度

 

9.汉江局安全责任约谈制度

 

10.汉江局安全事故应急处置预案

 

11.汉江局安全生产责任书

 

12.汉江局救生衣管理办法

 

13.汉江局危险源登列表

 

14.汉江局安全生产防控手册

 

15.汉江局安全工作绩效考核办法

 

16.汉江局安全生产管理过程控制程序

 

二、操作规程类

 

1.汉江局电动缆道安全操作规程

 

2.汉江局柴油发电机组安全操作规程

 

3.汉江局船舶驾驶安全操作规程

 

4.汉江局船舶轮机安全操作规程

 

三、表格类

 

1.汉江局安全生产管理检查记载表

 

2.汉江局工作、服务场所安全检查记载表

 

3.汉江局车辆安全检查记载表

 

4.汉江局水文船舶安全检查记载表

 

5.汉江局缆道维护保养及操作安全检查记载表

 

6.汉江局网络信息安全检查记载表

 

7.汉江局野外作业安全检查记载表

 

8.汉江局有毒有害危险化学品安全检查记载表

 

4.3 操作规程

根据本局生产特点,编制重要岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。

本局操作规程至少包括:《汉江局水文缆道安全操作规程》、《汉江局柴油发电机组安全操作规程》、《汉江局船舶驾驶安全操作规程》、《汉江局船舶轮机安全操作规程》。

4.4 评估

每年对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况开展1次检查评估。

4.5修订

根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、安全绩效评定结果等,对安全生产管理制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

4.6 文件及档案管理

按照《水文局安全生产痕迹材料管理办法》要求,确保安全管理制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力,建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。

执行《水文局安全生产痕迹材料管理办法》。

5 教育培训

5.1 教育培训管理

5.1.1党群办为本局安全教育培训主管部门。按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。安全教育培训实行三级管理,即汉江局、部门(项目组)、水文站(作业点)。

5.1.2安全教育培训责任部门应做好培训记录,建立安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。

5.2 安全生产管理人员教育培训

局领导及安全生产管理人员,必须具备与本局所从事的生产活动相适应的安全生产知识和管理能力。

5.3 岗位操作人员教育培训

5.3.1对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训,或培训考核不合格者,不得上岗作业。

5.3.2新入职人员在上岗前,必须经过三级安全教育培训。在新技术、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

5.3.3 岗位操作人员转岗、离岗1年以上重新上岗者,应进行部门(项目组)、水文站(作业点)安全教育培训,经考核合格后,方可上岗作业。

5.3.4 从事特种作业的人员必须取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

5.4 其他人员教育培训

相关方作业人员(含临时聘用工、小时工)、外来参观学习人员进入作业现场前,由作业现场所在单位对其进行安全教育培训。

执行《汉江局安全生产教育培训制度》。

6 生产设备设施

6.1 生产设备设施建设

6.1.1 建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;与建设项目有关的安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6.1.2 生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更的全过程进行隐患控制。

6.2 生产设备设施运行管理

6.2.1 有关部门应有专人负责设备设施管理,建立台账,制定检维修计划,定期实施检维修,保证其安全运行。

6.2.2 重要设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。

6.2.3 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用。确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。

6.2.4 执行生产设备设施到货验收和报废管理制度。应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,须制定危险物品处置方案和应急措施,并严格按规定组织实施。

执行《汉江局固定资产管理办法》、《汉江局物资采购管理办法》、水文局《水文测验设施设备检查规定》。

7 作业安全

7.1 生产现场、作业行为管理及生产过程控制

加强生产现场、作业行为安全管理及生产过程的安全控制,对生产过程涉及人的不安全行为(违章操作等)和物的不安全状态(包括设备设施、作业环境等存在的隐患)实施预防,防止安全事故发生。对10人以上的水上、野外作业及高空作业等危险性较高的作业活动,应严格履行审批手续。

执行《汉江局安全生产预防措施》、《汉江局安全生产值班制度》

7.2警示标志

依据GB 2893-2008《安全色》和GB/T2894-2008《安全标志及其使用导则》,结合本局实际,在办公场所、涉水作业区、水文测验设施及环境等,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示。

执行《汉江局安全警示标识管理制度》。

7.3 相关方管理

7.3.1建立并执行承包方、供应方等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

7.3.2有关部门应建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取有效的控制措施。

7.3.3不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。本局与相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。

8 隐患排查和治理

8.1 隐患排查

8.1.1党群办负责组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,登记建档,并及时向有关部门下达《隐患整改通知书》,采取有效的治理措施。

8.1.2隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。排查方案应依据:

(1)有关安全生产法律、法规要求;

(2)设计规范、管理标准、技术标准;

(3)本局安全生产目标等。

8.2排查范围与方式

8.2.1隐患排查的范围应包括所有与生产相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

8.2.2根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

8.3隐患治理

8.3.1生产单位根据隐患排查的结果,制定隐患整改方案、隐患整改措施,对隐患及时进行整改。

8.3.2隐患整改方案应包括目标、任务、方法、措施、经费、物资、机构、人员、时限、要求等。重大事故隐患在整改前应采取临时控制措施并制定应急预案。

8.3.3隐患整改措施包括:工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

8.3.4整改完成后,由下达《隐患整改通知书》的部门对整改情况进行验证和效果评估。

8.4 预测预警

党群办应根据本局生产状况及隐患排查治理情况,开展安全生产发展趋势预测预警,定期编写安全生产运行评估报告,由局领导签批后转发各部门。

执行《汉江局安全生产检查制度》、《安全生产防控手册》。

9重大危险源监控

9.1辨识与评估

依据水文局标准有关对本局的危险设施或场所等进行重大危险源辨识与安全评估。

9.2登记建档与备案

对确认的重大危险源及时登记建档,并按规定备案。

9.3监控与管理

建立健全重大危险源安全管理制度。

执行《重大危险源登列表》、《安全生产防控手册》。

10 应急救援

10.1应急机构和队伍

成立汉江局应急救援指挥部。指挥部下设技术组、事故调查组、现场警戒组、抢险救灾组、后勤保障组、善后处置组等六个工作组

10.2应急预案

10.2.1制定《汉江局生产事故应急处置预案》,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,形成本局安全生产应急预案体系。

10.2.2应急预案应定期评审,并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

10.3应急设施、装备、物资

配备必要的应急设施装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其状态完好、性能稳定可靠。

10.4应急演练

适时开展生产安全事故应急处置演练,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。

10.5事故救援

发生事故后,视情启动《汉江局安全事故应急处置预案》,开展事故救援和处置。

执行《汉江局安全事故应急处置预案》。

11 事故报告、调查和处理

11.1事故报告

发生事故后,事故部门应按规定及时向上级单位(政府)有关部门报告,并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。

11.2 事故调查和处理

11.2.1发生事故后,汉江局应按规定成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

11.2.2事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。

11.2.3事故调查组应根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,提出整改措施和处理建议,编制事故调查报告。

执行《汉江局安全事故管理制度》。

12 绩效评定和持续改进

12.1绩效评定

12.1.1本局每年至少1次对安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

12.1.2局长对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件,并将结果向各部门和职工通报,作为年度考评的重要依据。

12.1.3发生死亡事故后应重新进行评定。

12..2持续改进

根据安全生产标准化实施情况的评定结果对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。

 

 

管理职责

 

汉江局安全生产领导小组职责

、宣传安全生产、劳动保护等法律法规,不断提高职工的安全生产意识和劳动保护能力。

、传达贯彻上级下达的安全生产文件和通知精神,按要求布置本单位的安全生产工作。

三、审核安全生产管理办法、年度安全生产工作计划、安全生产应急预案等文件,报局长批准后实施。

四、负责建立、落实安全生产责任制,组织安全生产事故的调查和处理。

五、督促各部门对职工进行安全生产教育培训,使职工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的操作技能,按规定持证上岗。

六、督促、指导各部门安全生产工作,研究解决安全生产重大事项,评估事故隐患整改效果。

七、督促各部门做好职工的劳动保障工作,不断改善作业安全环境。

八、依照本局有关规定,对违反安全生产有关规定的相关人员进行处理、处罚。

 

汉江局局长安全生产管理职责

一、局长是汉江局安全生产第一责任人,对本局的安全生产工作全面负责。

二、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,执行安全生产法律法规和上级安全生产规章制度;确保提供适宜的安全生产资源。

三、建立健全安全组织机构,配备、充实专兼职安全管理人员,组织开展局级安全教育,不断提高管理人员管理素质。

四、制定本局安全生产方针和年度目标,建立本局安全生产责任制,督促各部门组织实施。

五、建立安全生产考核制度,每年与有关部门安全责任人签订《汉江局安全生产工作责任书》,明确部门负责人的安全生产职责,并定期组织考核。

六、审定、批准本局各类安全生产管理制度、技术规程、应急预案及年度安全生产工作计划,督促和指导各部门经常性的组织职工学习理解安全生产管理制度和技术规程,适时开展应急演练活动。

七、定期组织召开安全生产工作会议,分析本局安全生产动态,研究解决安全生产方面的重大问题,作出相关决议并监督实施。

八、掌握、分析本局安全生产状况,采取有效措施消除安全隐患,预防重特大安全事故的发生。

九、为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生产环境,保障职工职业健康,加强劳动保护,预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害。

十、遵守安全工作“五同时”原则。即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,应进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则,把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。

十一、遵守建设项目“三同时”原则。即在审定新建、改建、扩建建设项目计划时,将劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

十二、定期组织管理人员开展安全生产大检查,对检查中发现的重大隐患负责和监督安全管理部门制定整改措施,并组织实施。

十三、及时、如实向上级报告生产安全事故,按照“四不放过”的原则进行处理。

 

 

汉江局分管局领导安全生产管理职责

一、局班子各副职协助局长做好安全生产工作,对分管(联系)范围内的安全生产负重要领导责任;分管安全生产副局长对全局安全生产负直接领导责任。

二、贯彻落实本局安全生产方针、目标及各类安全生产管理制度,履行安全生产监督管理职责,确保分管范围内生产安全。

三、组织、指导有关部门编制(修订)安全生产管理制度及安全操作规程。

四、组织编制安全生产年度工作计划,并组织实施。

五、组织和督促分管部门学习安全生产法规及管理制度,确保职工充分理解安全法规、管理制度所规定的内容。

六、组织策划、实施局级安全应急演练活动。

七、督促有关部门做好“三级安全教育”、定期安全教育及特种作业人员安全技术培训、考核、取证工作,做好劳保用品的采购、发放管理工作。

八、定期组织落实职工职业病检查和健康体检工作。

九、组织(参与)安全事故的调查处理工作,按照“四不放过”原则对造成事故责任人提出处理意见。

十、定期组织(参与)安全生产大检查,组织有关部门制定隐患整改措施,并监督落实。

 

 

汉江局安全总监安全生产管理职责

一、协助局领导具体负责本局安全生产工作,对安全生产工作承担相应管理责任。

二、贯彻执行国家安全生产法律法规及上级有关安全生产的规定和技术规范;组织制定并落实本局安全生产管理制度和有关操作规程,建立本局安全生产防控体系。

三、负责制定本局年度安全生产工作计划,编写年度安全生产工作报告(总结)。

四、负责编制用于安全保障的设施配置计划(方案)、职工年度安全教育培训计划,经批准后实施。

五、定期和不定期组织开展安全生产检查、考核、评价,对查处的安全隐患督促有关部门及时制定整改措施,并监督整改落实。保存相关记录。

六、负责组织局级安全生产教育和培训。

七、组织开展安全生产事故的调查、处理和工伤鉴定,负责事故统计、分析、报告编写,指导有关部门做好事故善后工作。

八、负责局级安全生产会议的筹备工作。

九、参与新建、改扩建项目的安全设施方案审查及项目实施过程的安全监督。

十、围绕全局安全生产现状及隐患排查治理情况开展调研分析,定期通报安全生产情况。对于一些工作难度较大或普遍存在的问题,撰写专题报告并报局长签批后下发。

十一、负责局安全生产档案管理,建立局“安全生产信息库”。

十二、按要求向上级报告本局安全生产工作情况。

 

 

汉江局部门(项目)负责人安全工作职责

一、贯彻落实局安全生产管理制度,把安全工作列入日常工作日程,做到“五同时”,即部门(项目)负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产时,对安全工作要同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。

二、组织制定本部门的安全管理实施细则、安全技术操作规程。确定本部门安全生产风险点(危险源),并制定相应的防控措施。

三、按照《汉江局安全生产工作责任书》要求,将本部门安全生产工作目标分解落实到岗位和职工。

四、组织对职工(含新入职职工、临时聘用工等)的安全教育,对职工进行经常性的安全意识、安全知识和安全技术培训,定期组织考核。结合本部门工作特点适时开展安全演练活动。

五、定期对测验设施设备、安全设施进行巡回检查,发现问题及时处理,并做好记录。落实隐患整改措施,保证测验设备设施、安全设施等处于完好状态。

六、较大洪水测前布置测验任务的同时,坚持测前布置安全、测中检查安全、测后总结安全。

七、坚持“四不放过”的原则,按照有关规定对本部门发生的事故及时上报,对事故责任人提出处理意见,报上级批准后执行。

八、配备兼职安全员。

九、做好安全月报上报工作,根据安排参与局组织的安全事故调查处理。

十、建立健全安全器材档案(台账),规范安全生产过程痕迹材料。

 

 

汉江局兼职安全员安全工作职责

一、在部门负责人的领导下,协助做好本部门安全生产监督检查工作。协助贯彻上级安全生产有关规定,并监督检查执行情况。

二、协助部门负责人开展安全检查和安全活动;做好对作业现场的巡视检查,及时纠正违章指挥、违章作业行为;发现问题及时向部门负责人汇报,并按照部门负责人的要求落实整改。

三、参与制定、修改本部门安全生产管理制度和重要仪器设备的安全技术操作规程;参与编制本部门安全工作计划,并检查执行情况。

四、 发生各类事故后,要及时到达事故现场,按照事故管理规定向部门负责人报告事故情况,保护好现场,做好事故的应急处理工作。参与部门事故分析会,调查分析事故原因,总结经验教训,制定防范措施;参与编写事故报告。

五、负责本部门安全文件资料的整理、保管、上报等工作,作好基础台帐的填写和管理工作。

六、负责本部门安全活动宣传报道工作。

 

 

汉江局岗位作业人员安全工作职责

一、遵守安全生产的管理制度、劳动纪律及各类操作规程,不违章作业,对本岗位的安全负责。

二、正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。发生事故要果断、正确处置,及时向上级如实报告,保护好现场,做好详细记录。

三、作业前认真做好安全检查工作,发现异常情况,及时处理和报告。

四、测验人员船上作业、桥上作业或洪水期间水边作业必须穿救生衣,舷外作业必须系安全绳,禁止穿拖鞋或高跟鞋。

五、高空作业或攀登高处作业人员必须身体健康,患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等人员,不得从事高空作业。高空作业人员必须系保险带,入场人员必须带安全帽。

六、机械、电器维修及高空作业,必须要有2人及以上在场,且其中1人为安全责任人。

七、做好测验设施、仪器设备维护工作,保持作业现场整洁。

八、正确使用、妥善保管各种防护用品和消防器材等。

九、积极参加各类安全活动。

 

 

管理制度


 

汉江局安全生产教育培训制度

第一章 总 则

第一条 为了加强职工安全生产教育培训,提高职工安全意识和安全技能,引导职工的安全态度和安全行为,逐步形成职工认同、共同遵守、有本局特点的安全价值观,防止和减少安全事故的发生,制定本制度。

第二条 党群办按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定全局年度安全生产教育培训计划并组织实施;负责提供相应的教育培训资源。

第三条 安全生产教育培训划分为三级,即汉江局、部门(项目组)、水文站(作业点)。党群办负责局级安全教育培训,各部门(项目组)负责本辖区人员的安全教育培训。

第四条 职工安全教育培训应100%全覆盖。

第二章 教育培训

第五条 局级安全教育培训

(一)培训主要对象:部门负责人、安全生产管理人员、兼职安全员、从事特种岗位作业人员、新入职职工。

(二)培训主要内容:国家有关安全生产的法律法规、上级及本局的规章制度、水文行业工作特点及一般安全知识。

(三)培训目标:确保其具备与生产活动相适应的安全生产知识和管理能力。从事特种岗位作业的人员必须按照有关要求取得特种岗位操作资格证书。

第六条 部门安全教育培训

(一)培训主要对象:岗位作业人员、新入职职工。

(二)培训主要内容:

1.本单位的业务工作、环境情况、危险因素,以及与之相关的安全生产基本知识,安全生产规章制度。

2.劳动纪律。

3.从业人员的权利和义务。

4.有关安全事故案例、事故应急救援预案、防范措施。

5.安全职责、岗位操作规程、强制性标准、紧急情况处理。

6.安全设施设备、防护用品的使用和维护。

(三)培训目标:熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。部分岗位须经考核合格方可上岗工作。

第七条 作业点(项目组)安全教育培训

(一)培训对象:作业人员、临时聘用人员、外来参观人员。

(二)培训主要内容:

1.熟悉测验环境。

2.熟悉各类应急预案。

3.掌握测验流程、操作规程。

4.掌握救生衣等安全器材的使用方法。

5、新仪器、设备设施使用方法。

(三)培训目标:掌握本岗位的测验流程和操作规程,熟悉各类安全器材的使用方法。

第八条 岗位操作人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,生产单位必须对其进行安全教育培训,部分岗位须经考核合格后方可上岗工作。

第九条 新入职职工上岗前必须经过三级安全教育和培训,经考核合格后,方可上岗工作。

第十条 相关方作业人员(含临时聘用工、小时工)、外来参观学习人员由相关部门负责安全教育培训。

第十一条 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训,经考核合格后方可上岗工作。

第十二条 培训责任部门应做好教育培训记录,建立安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进;编写年度培训评估报告。

第三章 责 任

第十三条 未完成培训任务的,按照《汉江局安全工作绩效考核办法》有关条款处理。

第四章 附 则

第十四条 本制度由党群办公室负责解释。

第十五条 本制度自发布之日起执行。

 

 

汉江局安全生产预防措施

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产预防工作,防止和减少安全事故发生,制定本措施。

第二条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。

第三条 党群办指导有关部门制订安全预防措施并监督实施。

第四条 认真落实安全生产管理制度,强化安全生产预防措施,做好安全生产预防工作。

第五条 对在安全生产预防工作中有突出贡献的单位和个人,按有关规定给予表彰和奖励。

第二章 预防措施

第六条 坚持安全工作 “五同时”原则。即各部门负责人在计划、布置、检查、总结、评比(考核)生产工作的同时,应进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。

第七条 遵守建设项目“三同时”原则。即在审定新建、改建、扩建建设项目计划时,将劳动、安全、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第八条 各部门应保证已批准的安全生产投入的有效实施,改善生产环境和工作条件,根据不同工种、生产环境和条件,按国家有关标准和要求发放劳动防护用品。

第九条 机动车辆安全管理按《中华人民共和国道路交通安全法》、《汉江局车辆管理办法》、《汉江局租车管理办法》等法规、制度执行。

(一)局车辆管理部门及使用部门应加强车辆养护,始终保持良好车况。驾驶员为本车安全员。

(二) 每季度组织驾驶员集中开展安全教育(学习)不少于1次(分局结合生产开展安全教育)。

(三)冬季出车必须携带防滑链。

(四)驾驶员驾驶途中禁止接打电话,禁止疲劳驾车、酒后驾车。

(五)患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等人员,不得从事公车专职驾驶工作。

(六)在年度例行体检项目的基础上,公车专职驾驶人员应增加专项体检项目。

第十条 船舶安全管理按《汉江局船舶管理办法》有关规定执行。船长为本船安全员。

第十一条 生产作业人员(含临时外聘人员)应学习并掌握本工种(岗位)安全生产技能,严格遵守本工种(岗位)的操作规程和劳动纪律,严禁违章作业,并有义务制止他人违章指挥和违章操作行为。

第十二条 测验人员船上作业、桥上作业或洪水期间水边作业必须穿救生衣,舷外作业必须系安全绳;涉水作业禁止穿拖鞋或高跟鞋。

第十三条 高空作业人员必须取得高空作业资格证书。患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等人员,不得从事高空作业。高空作业人员作业期间必须系保险带,入场人员必须带安全帽。

第十四条 机械、电力维修及高空作业,必须要有2人及以上在场,且其中1人为安全责任人。

第十五条 机电设备必须安装漏电保护器,并有避雷措施;电瓶接线柱(正极)应包扎保护;各类插座、开关盒等应保持良好状态。

第十六条 化学品的采购、运输、储存、使用、处理执行《长江委水文局水环境监测化学品管理暂行规定》。

第十七条 适时开展防火、事故应急救援、船舶安全转移、高洪测报等演练,提高职工安全技能和应急处置能力。

第十八条 测验办公)环境安全预防措施

(一)定期对测验设施周边环境进行检查,预防山体滑坡、塌方、泥石流等灾害事件发生。

(二)坡度较大的水文观测道路以及临水边有一定高度的陡坎,宜设置满足安全高度的栏杆(临水边栏杆应可拆装)。

(三)空调、取暖器、电脑等电器使用应做到人走电源断。

(四)外墙表面贴装饰砖的,应注意防范装饰砖脱落,发现异常立即处理。

(五)暴风雨前及时关闭门窗;地面、楼顶排水系统应保持畅通。

(六)精密仪器、贵重仪器必须指定专人保管。

第十九条 档案安全预防措施

(一)按照上级有关规定配置消防、温湿度控制、视频监控等档案安全管理基础设施和仪器设备。定期检查设施设备的运行情况,并做好状态检查记录。

(二)每天下班后或非工作日期间,必须保持门窗关闭(锁定)。

(三)做好白蚁防治工作。

(四)加强档案资料防虫、防蛀、防霉、防尘、防火等工作。

第二十条 高洪测验安全预防措施

(一)测验前,项目负责人应强调各岗位安全职责和注意事项。

(二)测验过程中,专人负责瞭望水面漂浮物,监视设施设备运行状态。

(三)洪水退去后,应总结评估测验过程安全生产工作,及时修复水毁设施。

(四)严禁酒后参加测验工作。

第二十一条 缆道设施安全预防措施

(一)缆道操作室应张贴《水文缆道安全操作规程》,主要操作人员应经过技术培训、考试合格方能上岗。

(二)定期对主索、循环索、滑轮等进行打油养护,确保不发生锈蚀。

(三)定期检查主索、循环索是否有磨损、断丝情况,压紧螺丝是否松动。

(四)定期检查滑轮、行车是否有变形、跳槽、卡阻等现象。

(五)定期检查塔架、龙门架是否有变形、倾斜等现象。

(六)定期检查缆道接地电阻(不大于10欧)、测控装置接地电阻(不大于4欧)是否符合要求。

(七)电动机皮带传动系统必须配置安全防护罩。起重索游轮运行范围必须设置限位器。

(八)通航河流电动缆道起重索应悬挂测验标志,吊船缆道应悬挂抛锚球。

(九)缆道测验结束后,应断开信号线、主电源避雷。

(十)严禁酒后操车;严禁非专业人员拆装电气设备、乱接电线。

第二十二条 巡测站安全预防措施

(一)建立远程视频实时监控系统。

(二)各分局应加强安全值班、监视,适时检查(抽查)安全情况。

第二十三条 野外测绘项目负责人应掌握测区地理环境、交通通讯、社会民俗、治安环境等情况,收集当地具有社会服务功能部门的联络方式。

野外测绘项目实施前,项目负责人应到安全总监处办理有关手续,并对项目组成员开展安全教育培训,留存相关记录。

第二十四条 租船、租车及外聘人员应签订租(聘)用协议,协议中必须包含安全责任条款。

第二十五条 搞好食堂卫生,防止食物或煤气中毒;夏季做好防暑降温工作,保证职工身体健康。

第二十六条 发现有妨碍公共安全、扰乱工作秩序的行为,职工有责任制止、报警,并及时报告有关领导或安全管理部门。

第三章 责 任

第二十七条 违反第九条第四、五款,第十二条、第十三条、第二十四条之规定,处当事人200~500元/人罚款,处责任部门1000元/次罚款;违反第二十三条第二款之规定,处项目负责人(组长)200元罚款,处项目组500元罚款;违反其他条款规定,造成一定损失的,处直接责任人200~1000元/人.次罚款,视情并处责任部门负责人200~500元罚款、责任部门500~5000元/次罚款,造成严重后果的加倍处罚。

第四章 附 则

第二十八条 本制度由党群办公室负责解释。

第二十九条 本制度自发布之日起执行。

 

汉江局安全生产值班制度

第一章 总 则

第一条 为了加强安全值班管理,根据《水文局安全值班暂行规定》,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本规定适用于防汛值班、高风险作业期间后方应急值班、船舶(趸船)值班、节假日值班等。

第三条 各类安全值班由各责任部门负责实施,局有关部门负责安全值班监督检查。

第四条 值班人员安全意识、责任感、健康状况、知识技能应与值班内容相适应;应按时、准确填写值班记录,严格交接班程序;严禁酒后值班;严禁擅离职守。

第五条 对在安全值班工作中有突出贡献的个人,按有关规定给予表彰和奖励。

第二章 防汛安全值班

第六条 按照《水文局防汛抗旱应急响应实施细则》,当水文局启动IV级及以上防汛应急响应,或上级有紧急水情通知时,由局领导轮流带班,有关部门参加值班。

第七条 本辖区洪水期间,局机关、分局及有人值守站实行24小时值班。局机关由局领导带班,有关部门参加值班。主要任务是掌握辖区洪水涨落情况,配合实施人员、测验设施设备等资源调动。必要时局领导带队到生产一线检查、指导防汛测报及安全生产工作。分局领导应到测站组织、实施防汛测报及安全生产工作。

第八条 分局应对无人值守水文站和水位站定期进行安全巡查,并做好检查记录。

第九条 完善水文视频监控系统。要求在分局监控室能随时查看各水文站、水位站、码头和重要设备、设施的实时工作情况,并保留足够时长的影像记录。局监控中心应能随时访问分局监控服务器。

第三章 野外高风险作业安全值班

第十条 水上、野外等高风险作业,参加人数10人(包括编制外人员)及以上的,作业期间后方必须安排应急值班。值班人员由安全总监或安全生产领导小组成员负责。

第十一条 值班地点为局安全值班室。值班室应配备值班记录本、值班专用手机、电话以及其他应急所需的设施设备(测区图等)

第十二条 野外高风险作业开展前,项目组负责人应到安全总监处登记并填写“野外作业审批表”,内容包括出发时间、到达地点、计划在外天数,详细的车、船名称和外出人员名单,通讯方式,定时报告时间及频次等。

第十三条 接到高风险作业登记后,值班人员应掌握测区天气信息,并通过短信方式告知项目负责人。分析可能存在的风险,搜集消防、医疗、急救、搜救等应急电话存储在值班手机中并张贴在醒目的地方。

第十四条 作业期间,值班人员应确保通讯畅通,做好值班记录,检查定时报告情况。若在规定报告时段内没有接到报告,应主动与项目负责人联系,如30分钟内仍未联系上,应立即向局长或分管安全生产的副局长汇报。

第十五条 值班安排如需变更或值班期间因特殊情况离开的,应经值班负责人同意。交接班时,值班人员应面对面交接,记录待办事宜、交接时间并签名。

第十六条 在外过夜的陆上测量项目,项目负责人(或作业组负责人)每天应在20:00向值班室报告当天外业生产的安全情况,值班人员应认真做好记录。

第十七条 在外过夜的水上作业,正常情况下项目负责人(或作业组负责人)每天20:00前向值班室报告,报告内容包括:测船位置、到达时间、测区天气情况、船舶动态(测量、抛锚)。值班人员应将测船位置在测区图上标注,如遇特殊情况在20:00测船还未进港或抛锚的,项目负责人应每小时报告测船动态,到达停泊地后立即报告值班人员,值班人员应详细记录。

第十八条 大型水文测验项目项目负责人(或作业组负责人)每天20:00前向值班室(或安全值班手机)报告项目安全动态,值守人员按要求做好记录。

第十九条 作业期间,一旦发现有安全隐患或异常情况,项目负责人(或作业组负责人)必须及时报告值班室,情况严重的必须同时报告局领导。

第二十条 项目完成后3日内,项目负责人应向值班室报送本次项目安全生产实施情况书面小结。

第四章 船舶(趸船)安全值班

第二十一条 船舶(趸船)值班是指趸船锚定时固定人员住船值班、测船泊岸时船员住船值班及外出作业抛锚时船员住船值班。

第二十二条 船舶(趸船)值班实行值班交接班制度,接班人员未按时到班,交班人员不得离岗。如有特殊情况找人代班或换班时,须经领导同意,并认真填写当班日志。人员着装应满足值班要求,不得穿高跟鞋以及易滑鞋。值班期间,应做好防火、防盗工作,安全用电、用气,严禁躺在床上吸烟,严禁乱扔烟头,不得有吸毒等违法行为。

第二十三条 测船在港停泊期间,应配备足够能保持对船舶及设备进行安全操纵的船员;高洪期锚泊时全天全体船员留船值班,值班人员应加强对轮机设备进行检查,保证随时可以启动,满足应急需要。

第二十四条 值班人员应加强值班巡查,保持船舶锚、锚链、缆绳等系泊设施处于良好安全状态,并注意船舶及周围环境变化情况,掌握天气、水雨情(包括上下游水库蓄水、泄洪)等有关信息,注意防范因涨退水引起的船舶(趸船)搁浅、沉船事故,确保趸船、附属设备及靠泊船舶安全。

第二十五条 值班人员要定期检查舱室,对存有隐患的舱室加强观察,发现渗漏要采取有效措施,并及时上报主管部门和单位负责人。

第二十六条 值班人员应对带有行李、物品等离开码头者进行询问、检查,防止公物被带离码头。非工作人员不准在船上留宿。

第二十七条 趸船上应设立禁止游泳、跳水等警示标志。对在趸船上逗留和在趸船附近水域游泳、跳水、钓鱼的,值班人员应进行劝阻。

第二十八条 值班人员要采取有效措施制止有碍安全的行为,紧急情况应及时向本单位负责人报告,发现刑事犯罪活动要立即向公安部门报案。

第五章 节假日安全值班

二十九条 节假日值班是指在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等节假日期间由单位统一安排的值班,值班时间覆盖节假日全时段。

第三十条 节假日值班由局领导带班,有关人员值班。

第三十一条 值班人员主要负责接听、登记由局机关值班人员、分局(测站)值班人员及船舶(趸船)值班人员的电话报告,随时处理权限内的应急事项;遇紧急、重要情况要立即向带班局领导报告。必要时经局长批准启动相关应急预案。

第六章 责 任

第三十二条 值班人员当值未能履行职责造成损失的,或被查不在岗的,同一人一年内第1次发生处200元罚款,第2次发生处500元罚款,第3次发生处待岗学习1周,考核合格后方能上岗;责任部门处500元/次罚款。一年内部门累计达到3人次及以上的,处部门负责人500元罚款。

第七章 附 则

第三十三条 本制度由党群办公室负责解释。

第三十四条 本制度自颁布之日起执行。

 

 

汉江局安全警示标识管理制度

第一章 总 则

第一条 为规范我局安全警示标识管理,充分发挥安全警示标识在安全生产工作中的警示作用,预防安全事故发生,制定本制度。

第二条 本制度适用于局属范围内办公环境、水文测验环境以及测验设施设备、船舶、码头、各类水文标点场所。

第三条 安全警示标识图形的具体参数、颜色等应符合GB 2893-2008《安全色》和《安全标志及其使用导则》GB/T2894-2008的规定。

第四条 党群办负责安全警示标识设置场所的确认。

第二章 职 责

第五条 党群办负责安全警示标识设计和监督检查,综合事业中心负责局机关公共区域安全警示标识的设置和管理,各分局负责本辖区内安全警示标志的设置和管理。

第六条 综合事业中心、各分局应建立本辖区内安全警示标识台账,党群办负责建立全局安全警示标识台账。

第三章 标志设置

第七条  设置场所

(一)办公环境:电动缆道操作室、缆道绞车房、配电柜(盘)、高压变压器、柴油发电机房、交通入口、易燃易爆气体存放(使用)处、危化品存放处、档案室(资料柜)、网络机房、滑坡(塌方)地带等。

(二)水文测验设施环境:铅鱼台、探照灯、主索铁塔、主索地锚、观测道路、浮标投放器房、测验保护区界、雨量观测场(野外)、通航河流缆道起重索、防汛车辆(副驾驶、后排乘员)等。

(三)涉水作业区:水位(水温)观测场地、边沙取样场地、测船(甲板、驾驶室、轮机舱)、码头、跳板等。

(四)水文标点场所:二等、三等水准点。

(五)雷电高危区。

(六)其他有必要设置安全标识的场所。

第八条 设置方法

 (一)附着式:安全标识牌可以采用钉挂、粘贴、镶嵌等方式直接附着在建筑物等设施上。

(二)悬挂式:用吊杆、拉链等将标识牌悬挂在相应位置上。

(三)柱式:把标识牌固定在标杆上,竖立于其指示物附近。

第九条 安全警示标识设置在所指示的目标物附近醒目的地方,使入现场人员易于识别,引起警惕,达到预防事故发生的目的。

第四章 责 任

第十条 标识设置率低于80%,扣部门绩效2分;低于50%,扣部门绩效5分,部门负责人处200元罚款。

第五章 附 则

第十一条 本制度由党群办公室负责解释。

第十二条 本制度自发布之日起执行。

 

 

汉江局安全事故应急处置预案

1目的

为了进一步做好安全事故应急处置工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《长江委水文局安全事故应急预案》等有关法规、规定,结合我局实际,制定本预案。

2工作原则

坚持以人为本的原则。应急处置以保障职工生命财产安全、身体健康和国家财产安全为出发点和落脚点,最大限度地减少安全事故造成的人员伤亡、财产损失及社会危害;全局统一领导,部门分工负责,各方积极配合,运转协调有序,快速作出反应,妥善进行处置。

3应急处置组织与职责

3.1应急处置组织

成立汉江局应急处置指挥部,指挥部办公室设在党群办公室,与安全生产领导小组办公室合署办公。指挥部下设技术组、事故调查组、现场警戒组、抢险救灾组、后勤保障组、善后处置组等六个工作组。如图1所示。

图1  汉江局应急处置组织结构图

3.2应急处置指挥部组成

指 挥 长:冉 曦

副指挥长:廖长路 胡家庆 朱修泽 杨 波 林云发

成    员:赵文耀 吴青山 张小峰 尹世峰 洪为善 马继建

          叶林利 周裕红 夏志培 邱瑞林 毕  勇 夏定华

3.3职责

3.3.1.指挥部主要职责

(1)制定安全事故应急处置工作制度。

(2)组织、指挥、协调安全事故应急处置工作。

(3)掌握安全事故信息,根据事故情况需要,向上级领导和安全生产管理部门报告事故情况。

(4)组织或配合上级安全生产有关职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作。

(5)为基层单位提供事故处理技术支持,组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。

3.3.2.指挥部办公室职责

对安全事故应急工作进行研究,建立和完善应急组织体系和应急队伍建设,加强事故应急有关知识的宣传教育、人员培训以及应急预案的演练,防患于未然。加强对安全生产重点部位、环节的监控,配备救援器材、设备,并组织演练。负责政策咨询、文秘等工作。

3.3.3.工作组组成及职责

(1)技术组:由局总工(副总工)和技术管理部门、生产业务部门有关人员组成。

职责:分析事故发生原因,评估预测事故发展趋势,提出消减事故对人员和财产危害的应急处置技术措施和对策,为事故应急处置提供技术支撑。

(2)事故调查组:由局安全生产领导小组及其办公室、监察审计、工会等有关部门人员组成,必要时邀请外部专家参加。

职责:按照事故调查规则和程序,全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料,以及其他可能涉及事故的相关要件,详细掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度,分清事故责任并提出相应处理意见,提出事故预防措施,写出事故调查报告。

(3)现场警戒组:由党群办牵头负责,办公室协助,综合事业中心、水质泥沙室和相关部门配合。

职责:负责事故现场治安,设立警戒,指导职工、群众疏散,特种物资保卫等。

(4)抢险救灾组:由局党群办牵头负责,有关部门参与。

职责:负责救助伤员,与急救医院联系。

(5)后勤保障组:由局办公室牵头负责,综合事业中心协助,有关部门配合。

职责:A.与当地公安、交通、消防、环保、海事等部门联系。保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆,保障抢险道路的畅通。B.保障救援人员所需的食物供应,提供休息场所及其它生活必需品。

(6)善后处置组:由指挥部办公室负责,各部门配合。

职责:做好事故伤亡人员家属的安抚工作,妥善安排家属生活,稳定家属情绪;依据政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

4安全事故应急处置程序

4.1事故报告

4.1.1.事故报告程序

(1)发生生产安全事故,最先发现者应立即向本部门负责人报告,情况紧急时可以直接向汉江局事故应急处置指挥部办公室报告。

(2)部门负责人应迅速全面了解事故情况,向汉江局事故应急处置指挥部办公室详细报告,并做好后续报告工作。

(3)汉江局在接到报告后,根据相关规定确定是否向上级主管部门或地方政府报告。必要时,应在接到报告1小时内向上级主管部门或地方政府报告。

(4)事故报告后出现新情况的,应当及时补报。

4.1.2.事故报告内容

(1)发生事故的单位、时间、地点、类型和事故大小 。

(2)事故的简要经过。

(3)事故原因、性质的初步判断。

(4)事故待救或伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计直接经济损失。

(5)事故抢救处理的情况和采取的措施。

(6)需要上级有关部门协助处理事故的有关事宜。

(7)报告医疗急救应告诉对方致伤原因、伤势部位、程度、伤员年龄和性别。

4.1.3.报告形式可以是口头报告、书面报告、电子文件报告,其中以口头形式报告的,应尽快补报书面材料。

4.2应急救援

4.2.1.事故发生后,事发单位应立即开展自救,并就近求助。由于地处外地加之时效受限,自救和就近求助是保障人员生命财产安全的重要手段。

4.2.2.发生人身伤害事故,现场人员应立即采取有效措施,避免继发事故,防止事故扩大,并立即将受伤(或中毒)人员用适当的方法和器具搬运出危险地带,并根据具体情况施行急救措施。在医务人员赶到现场前,现场人员不得停止对受伤人员的抢救和护理。

4.2.3.受伤人员情况较轻者,现场人员可采用妥善办法将受伤人员迅速护送到附近的医疗诊所进行救护;情况严重者,应立即拨打120请求援助,或直接送医院救治。

4.2.4.事故发生后,要妥善保护事故现场和相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动事故现场物件的,要做出标志,绘制简图(拍照)并做出书面记录。

除救援者外,疏散现场无关人员。

4.3应急处置

汉江局应急指挥部接到报告后,指挥长视情启动应急预案。指挥部各成员接到指挥部办公室指令后,按本预案的分工迅速组织本部门救援人员、抢险设备、器材、物资到达救援现场,由指挥部统一调度指挥,并按专业分工(本预案3.3.3条)开展抢险救援工作。局办公室要安排好值班人员及信息报送人员,及时报送信息,确保信息畅通。

4.4应急结束

救援工作结束后,经分析确定,没有继续发生事故或者发生次生事故的可能,结束应急状态,10天内将所有材料交由安全生产办公室归档保存。

5安全事故应急处置工作要求

(1)以人为本,充分认识安全生产工作的重要性,做好安全生产、危险化学品、消防安全事故的预防和应急救援工作,最大限度地减少事故损失和人员伤亡,切实保障人民群众生命和财产安全。

(2)各部门要根据本预案的要求,保证本部门抢险救援人员、物资、设备、器材的落实到位。

(3)各部门要组织有关人员熟悉本预案,明确各自的职责和任务,并组织演练。

(4)事故发生后,各部门要服从命令,听从指挥,做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。凡因救援工作不力,造成事故损失进一步扩大的,按有关规定追责。

(5)事故发生后,事故有关单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

6各类事故的应急处置要点

6.1车辆交通事故

(1)若发生交通事故,应立即拨打122报警。

(2)向过往车辆驾驶员和行人求救,保护好现场。

(3)向汉江局应急处置指挥部报告。

(4)向保险公司报告。

6.2海事

(1)发生海事,应立即拨打海事救援电话12395报案。

(2)船长要控制好船上人员情绪切勿慌乱,要迅速运用事先备好的应急处置器材如灭火器、堵漏器材等,展开自救。若有可能,船长应立即驾船向岸边或浅水处靠近,避免发生沉船。

(3)在船舱的测验人员应迅速出舱。

6.3火灾

(1)发现火险时,发现人员在紧急呼叫的同时,利用现场灭火器具进行灭火;如火势较大有可能蔓延成灾时,应立即向当地消防部门迅速报告争取专业灭火,同时还可请求周边民众协助灭火。

(2)注意疏散人员,特别是当有爆炸可能时,应加快疏散人员速度。

(3)如果是因电器、电线起火,只能用干粉灭火器灭火,并迅速切断电源,千万不要用水灭电火,防止触电。

(4)配合消防、医疗等单位做好救援工作。首先是要尽快救出被困人员,同时要疏通消防通道,引导消防车进入现场。

(5)抢救各种物资器材。根据火场情况优先抢救资料、重要设备和贵重物品,尽量减少火灾损失。

(6)迅速向汉江局应急救援指挥部报告,启动应急预案。各工作组迅速到位,按职责分工开展工作。

(7)保护好现场,做好有关证人证言记录。

6.4雷电灾害

(1)若人员遭遇雷击,首先救人,若在野外作业遭遇雷击,应立即转移到安全地点。

(2)若缆道设备遭受雷击,在安全前提下,应立即终止测验,切断电源。

(3)若发生人员伤亡,立即向汉江局报告,并启动救援程序。

(4)趁无雷期间,及时检查、修复、改进避雷设施设备,防止再次受灾。

6.5地震、泥石流、山体滑坡、山洪等自然灾害

(1)切忌恐慌,采取迅速有效的自救逃生措施。

(2)及时将人员转移到安全区域。

(3)立即向汉江局应急救援指挥部报告。

(4)如发现有人被掩埋,火速利用现场工具进行施救,并就近争取大型施工机械开展营救。营救时,注意不要伤害被掩埋者,避免造成更大塌陷,并注意对掩埋洞内通风、排水。

(5)附近救援力量不足时,且能与被掩埋人员沟通时,应安排专人看守被掩埋人员,想方设法为其输送饮用水、食品、药品,包扎伤口,为外援作好准备。

(6)灾害减弱期间,在确保人员安全的前提下,优先抢救观测资料、重要设备和贵重物品,做好其它物资防护,尽量减少损失。

(7)在撤离困难的情况下,充分考虑连续灾害、次生灾害的可能性,做好持续防灾、防疫的准备。

(8)保留现场照片、视频等有关信息。

6.6食物中毒、传染疾病

(1)出现食物中毒、传染疾病突发事件后,首先要尽快到医院进行抢救;利用救护车或其它交通工具将重病号紧急送往医院。

(2)立即向汉江局应急救援指挥部报告,必要时汉江局立即向水文局及业主汇报,并做好援助准备。

(3)尽快查明原因,以便对症施救和治疗。

(4)做好隔离,防止传染和扩散。

(5)保护好中毒食物和传染病有关实物,以备化验分析。

6.7其它损毁事故和人身伤亡事故

(1)救人优先,对伤者采取有效措施组织抢救。

(2)立即向汉江局报告,各组按职责分工开展工作。

(3)做好安抚工作,防止事态进一步扩大。

(4)尽力抢救贵重设施设备,做好设施设备的损毁登记。

(5)必要时向保险公司报告情况。

(6)收集照片和声像资料,做好有关证人证言记录。

7事故现场保护

事故发生后,应做好现场保护。在抢救中需要变动事故现场的,应作好标志、拍照(或录像)等工作,并绘制现场简易图,保留重要痕迹和物证,为事故调查取证提供真实有效证据。

8相关部门联系电话

水文局安全生产办公室:027-82820053

汉江局安全生产办公室:0710-3720768

公安报警电话:110           交通事故报警电话: 122

火警电话: 119              环境投诉电话: 12369

急救电话: 120              海事救援电话: 12395

襄阳市安监局电话:12350

 

 

汉江局安全生产检查制度

第一章 总 则

第一条 为了建立良好的安全环境和生产秩序,防止人的不安全行为和物的不安全状态,对安全隐患做到早发现、早治理,保障生产安全,制定本制度。

第二条 党群办负责组织实施局级安全检查工作。各部门负责本部门安全自查工作。

第三条 安全检查坚持明查与暗访相结合、综合检查与专项检查相结合、日常检查与突击检查相结合、详查与抽查相结合、检查与整改相结合的原则,做到制度化、经常化。

第四条 安全生产检查力求做到横向到边、纵向到底、不留死角,防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。

第五条 对在开展安全检查工作中有突出贡献的单位和个人,按有关规定给予表彰和奖励。

第二章 安全检查

第六条 开展安全检查前应制定检查方案,明确检查的目的、范围,选择适宜的检查方式。

第七条 安全检查的范围应包括所有与生产相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

第八条 安全检查的主要内容是查领导、查思想、查纪律(劳动纪律、操作规程、工作纪律)、查制度、查违章、查事故隐患、查整改落实、查预防措施、查痕迹记录。

第九条 安全检查包括局级检查和生产部门自查。

(一)局级安全检查

包括汛前、汛中、汛后安全检查,日常检查,专项检查;元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等节假日安全检查。

(二)生产部门自查

1.局综合事业中心、水质监测分析室每月不少于1次,机关其他部门每季度不少于1次。

2.分局(测站)每月不少于1次。

3.生产岗位测前、测中、测后检查。

第十条 安全检查采取日常检查、定期检查、不定期检查、专业检查等四种检查方式。

第十一条 日常安全检查按如下方式进行

(一)测验设施、仪器设备操作岗位职工,应在测前、测中、测后进行安全检查(包括状态检查),做好相关记录。

(二)涉水作业职工,应检查防护着装是否正确,包括船上作业、桥上作业、洪水期间水边作业(或在常年保持较大水深的水边作业)等必须穿救生衣,舷外作业必须系安全绳等,涉水作业禁止穿高跟鞋和拖鞋。

(三)车辆、船舶按相关专业要求开展日常检查。

(四)各部门负责人和兼职安全管理人员应在各自业务范围内,经常深入现场进行安全检查,发现问题应及时督促有关部门和人员整改。

第十二条 定期检查包括季节性检查和节日前检查。

(一)季节性检查包括:

1.春季安全检查以防解冻为重点。

2.夏季安全检查以防暑降温、防雷防暴风雨、防汛为重点。

3.秋季安全检查以防火、防冻保温为重点。

4.冬季安全检查以防火、防爆、防煤气中毒、防冻、防滑为重点。

(二)节日前安全检查的重点是保卫、消防、值班等。

第十三条 不定期检查主要是指根据上级下发的有关安全生产的文件精神、与本单位工作性质类似的社会性突发安全事件以及根据本单位实际情况临时决定开展的安全检查。

第十四条 专业检查由安全主管部门组织、有关专业部门参加的,针对某一专业开展的专项安全检查。

第十五条 测验设施、仪器设备的安全检查按照水文局质量管理体系作业文件《水文测验设施检查规定》要求执行。

第十六条 各种形式的安全检查应填写检查记录,并按要求上报。

第十七条 对检查出来的隐患要逐项研究,编制整改方案,做到“五定”,即:定临时防护措施、定整改措施、定负责人、定完成期限、定资金。

第十八条 局级安全检查应向被检查单位下达《隐患整改通知书》。被检查单位对《隐患整改通知书》提出的整改项目,整改责任人应按要求按期限整改到位。

第十九条 下达《隐患整改通知书》的部门负责对落实情况进行验证。

第三章 责 任

第二十条 未按要求完成检查、整改等工作的,按《汉江局安全工作绩效考核办法》有关条文对责任部门扣分。

第四章 附 则

第二十一条 本制度由党群办公室负责解释。

第二十二条 本制度自发布之日起执行。

 

 责任编辑:杨华欣

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