编者按：为引导全局干部职工精准把握制度要义、规范履职行为，持续深化制度宣贯落地，汉江水文网分期开设制度解读专栏。本期为专栏第11期，聚焦《汉江局“三重一大”决策制度实施办法》开展专项解读，帮助全体人员吃透规则条款、明晰工作权责，切实把制度要求融入日常管理与业务履职全过程。

《汉江局“三重一大”决策制度实施办法》解读

新版《汉江局“三重一大”决策制度实施办法》（汉江局〔2026〕63号）立足全面从严治党要求，对照上级最新议事决策规范，对原实施办法全面优化升级，厘清党委会、局务会、局长办公会议事边界，细化资金标准、扩充事项清单、废止传阅征询替代决策模式，配套议事权责清单，为全局重大决策、人事、项目、资金事项提供统一执行标尺。

一、新旧版本重点修订内容对比说明

（一）文件名称、发文及废止条款调整

旧版全称《汉江局党委“三重一大”决策制度实施办法》，新版简化为《汉江局“三重一大”决策制度实施办法》，覆盖党委、行政全部议事会议，适用范围更广。

（二）决策方式刚性收紧，取消传阅征询决策

旧版允许文件流转、个别征询意见作为决策形式；新版明确不得以传阅会签、个别征求意见替代集体会议决策，所有“三重一大”事项必须通过党委会、局务会、局长办公会集中研讨，从根源杜绝“一言堂”、简化程序问题。

（三）大额资金标准下调，管控门槛前移

1.对外分包、委托、采购类大额资金：旧版100万元起报，新版下调至30万元（含）以上；

2.临时未预算资金标准维持10万元不变，资金管控覆盖面大幅扩大，强化小额大额资金监管。

（四）新增局属企业全链条管控条款

旧版仅简单提及对外投资，新版专门细化局属企业投资、产权转让、捐赠、分立改制、房地产设备购置等各类权益事项金额标准，明确50万元以上投资、5万元以上捐赠须纳入“三重一大”集体研究，补齐下属企业国资监管短板。

（五）细化四类事项清单，扩充覆盖范围

1.重大决策新增资产出租、货币资产报损、意识形态、保密、外事、离退休管理、巡察整改等事项；

2.重大项目补充办公楼修缮、不动产购置、大型专题文化活动等内容；

3.人事事项增加领导干部问责、局级以上荣誉推荐表彰等集体议事要求。

（六）区分三类会议议事边界，配套标准化清单

旧版未清晰划分党委会、局务会、局长办公会审议事项；新版增设附件《集体讨论事项清单》，逐项列明各类事项对应议事会议，明确党委前置研究事项与行政常规事项边界，避免会议议题混淆、越权议事。

（七）完善会议表决硬性规则

新增党委会参会人数、表决要求：讨论人事、处分须三分之二以上委员到会，执行主持人末位表态、逐项表决、书面意见不计入票数等规范，细化会议程序。

（八）优化全流程闭环管理

1.前置流程新增合规性审查硬性环节，所有议题必须开展法规、制度校核；

2.明确痕迹资料分部门归档：党委会由党群办记录存档，局务会、局长办公会由行政办公室负责；

3.强化执行监督，明确纪检部门全程监督制度落地，事项落实情况定期报送分管领导。

（九）新增清单动态调整机制

旧版无清单更新规定，新版明确“三重一大”决策清单可根据上级要求、单位工作变化动态调整，由相关部门适时提出修订建议。

二、总则核心规定

1.定义“三重一大”指重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用四类事项，全部执行集体会议决策。

2.四项决策原则

科学决策：立足实际、充分论证，提升决策合理性；

民主决策：多方征求意见、充分酝酿；

依法决策：严守法律法规、党纪及行业制度；

集体决策：遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定总要求。

二、四类事项详细范围

（一）重大决策事项涵盖上级部署落实、体制机制与制度建设、发展规划、预决算、机构编制、职工福利、资产处置、下属企业经营、审计巡察、信访安全、党建廉政、意识形态、国家安全等全局性、全局性重大工作，凡对单位发展、职工权益、国有资产产生重大影响均纳入集体研究。

（二）重要人事任免包含人事制度、干部任免调动、上级干部推荐、领导干部问责、局级以上评优表彰、各类需集体研究人事事项，所有干部调整、奖惩推荐均上会。

（三）重大项目安排重大基建、办公楼改造、项目招标分包、大宗车辆设备采购、不动产购置、大型会议文体活动、向上级报送重要请示项目等。

（四）大额度资金使用（核心量化标准）

1.未列入计划、合同，30万元（含）以上分包、委托、采购；

2.未纳入年度预算，10万元（含）以上临时性支出；

3.对外投资、捐赠、赞助（上级统一帮扶除外）；

4.局属企业50万元以上投资、5万元以上捐赠、产权处置、厂房设备购置。

四、标准化决策闭环程序

1.前期筹备：调研—论证—合规审查分管领导牵头调研；专业项目开展专家技术论证；涉民生事项广泛征集职工意见；所有议题开展法律法规、内部制度合规性审查，未经审查不得上会。

2.议题提报业务部门起草方案，分管领导研究，经党政主要负责人同意后，列入对应会议议题，无主要负责人同意不得临时动议。

3.会议集体决策严禁以传阅、单独沟通代替会议；

党委会：半数以上委员参会，人事、处分事项需三分之二到会，逐项表决、主持人末位表态，赞成过半方可通过；

局务会、局长办公会按行政议事规则执行。

4.痕迹留存分办公室做好会议记录、编发纪要，完整归档，全程可追溯。

5.落地执行会议明确责任部门、责任人，局领导按分工牵头推进，交叉事项由主要负责人指定牵头领导；责任部门定期向分管领导反馈落实进度，纪检部门常态化监督制度执行情况。

五、集体讨论事项清单

清单清晰划分三类会议审议边界：

1.党委会：党建、党风廉政、干部人事、年度预决算、企业重大投资、资产处置、职工重大福利、巡察整改等政治性、根本性事项；

2.局务会：年度计划、全局综合性工作、上级精神传达等统筹事项；

3.局长办公会：基建项目、物资采购、安全突发事件、离退休、对外业务、常规行政重大事项。

结语：新版“三重一大”实施办法通过下调资金管控门槛、厘清三会议事边界、取消简化决策形式、细化下属企业监管、完善全流程闭环管控，进一步扎紧权力运行制度笼子，全面提升决策规范化水平。各部门、分局要逐条学习事项范围与议事流程，严格按清单对应会议提交议题，落实调研论证、合规审查、集体上会、痕迹归档全流程要求；领导班子带头执行集体决策制度，纪检部门强化日常监督，坚决杜绝个人拍板、简化程序、规避集体议事等问题，以规范决策保障汉江各项事业平稳有序、廉洁高效推进。