编者按：为引导全局干部职工精准把握制度要义、规范履职行为，持续深化制度宣贯落地，汉江水文网分期开设制度解读专栏。本期为专栏第1期，聚焦《汉江局工作规则》开展专项解读，帮助全体人员吃透规则条款、明晰工作权责，切实把制度要求融入日常管理与业务履职全过程。

《汉江局工作规则》制度解读

为进一步推进全局管理规范化、制度化、标准化建设，明晰履职边界、规范办事流程、压实工作责任，《汉江局工作规则》已编制完成。本规则立足汉江水文履职实际，紧扣上级水利、水文行业管理要求，从总则、领导职责、决策机制、监督督办、会议公文、财务宣传、纪律作风等12个方面细化管理要求，是全局日常运行、干部履职、业务开展的基础性内部管理制度。现将规则核心内容解读如下：

一、总则：锚定工作总遵循，确立管理总基调

规则第一章明确制度制定依据、指导思想与管理理念。一是制度依据：依据水利部、长江委、水文局相关规章，结合汉江局实际编制；二是指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，落实新时期治水思路与上级各项部署，锚定高质量发展目标；三是管理准则：确立守正创新、以人为本、促进和谐、程序规范、按章办事的管理理念，为全局各项工作奠定根本遵循。

二、明晰层级权责，压实各级领导履职责任

第二章围绕领导架构、分工机制、离岗接替、责任划分细化权责体系。

领导架构与管理体制：实行党委领导、局长负责制，局长统筹全局工作，副局长、总工程师等班子成员分工分管，落实“一岗双责”；副总工程师在局领导统筹下协助技术与专项工作。

离岗代管制度：局长外出由指定局领导代管日常工作，其他班子成员、各部门主要负责人出差休假实行工作接替、委托代管机制，杜绝工作断档。

三级责任划分：按照会议议定事项、分管履职事项、自行安排事项，划分会议主持人、分管领导、事项牵头领导三级责任，实现权责可追溯、失职可追责。

三、规范决策流程，健全科学民主决策机制

第三章聚焦重大事项决策，固化全链条决策程序。

重大事项议事范围：改革发展举措、重大规划、重点项目、大额资金使用等关键事项，必须经局务会或局长办公会集体研讨。

全流程闭环管理：决策前落实调研论证、多方会商、专家咨询；决策环节严守公众参与、风险评估、合法性审查、集体研讨法定程序；决策落地后全程跟踪督办、效果评估，动态优化调整。

前置报送要求：各部门提请上会议题须先行调研论证、跨部门事前协商，杜绝仓促上会、论证缺失。

四、构建多维监督体系，织密全方面监管网络

第四章统筹内外监督资源，构建立体化监督格局。

外部层面主动接受上级行政、司法、审计、人大、政协、社会舆论与群众监督，规范议案提案、信访事项办理；内部层面常态化开展巡察、内审、财务专项检查；配套绩效考核与问责机制，以考核倒逼责任落地，对履职缺位、落实不力问题严肃追责整改。

五、强化督办落地，打通决策执行“最后一公里”

第五章明确督办工作运行细则，由行政办公室统筹全局督办工作。

一是遵循“围绕中心、突出重点、注重实效、奖惩分明”原则，对上级及本局重点部署立项督办；

二是承办部门为落实主体，部门负责人是督办第一责任人，协办单位协同配合、限时办结；

三是把督办成效纳入年度考核，作为单位和干部考评重要依据，强化督办刚性约束。

六、细化四类会议制度，提升议事决策质效

第六章规范局务会、局长办公会、局长专题办公会、行政例会四类会议管理，严控会议数量、提质增效。

局务会：统筹全局重大部署、年度计划、全局性重点工作；局长办公会聚焦预决算、项目立项、大额资金、制度发文、突发事件处置等专项事项；专题办公会针对专项难点问题按需召开；行政例会固定月度召开，统筹阶段性重点工作。

严格议题报审、材料提前送达、请假报备、纪要签发、文件印发时限等流程，会议议定事项各部门必须刚性执行。同时严守中央八项规定精神，精简会议、严控规模。

七、从严公文、财务、宣传三项专项管理

（一）公文管理

第七章严格遵照党政机关公文管理条例，厘清发文签批权限：上报请示报告由局长、党委书记签发，平行、下行文由分管领导签发；行政办公室统一归口公文流转，跨部门发文实行会签制度；坚持精简发文，严控文件数量，依托电子政务推进无纸化办公。

（二）财务管理

第八章严守财经纪律，强化预算刚性约束，规范资产、合同、采购全流程管理。严禁无预算开支、擅自调剂资金，资产处置、对外合同签订、政府采购严格履行法定审批程序，筑牢资金资产安全防线。

（三）宣传管理

第九章实行党委统一领导、党群办归口管理、网信中心技术支撑的宣传管理模式，压实部门负责人宣传第一责任人职责。所有重大活动、重要数据对外发布、媒体采访实行分级审核报批，严守新闻宣传与保密纪律，坚持正面舆论导向。

八、严明工作纪律，规范日常从业行为

第十章从政治纪律、履职纪律、保密外事、请假报备、应急处置划定红线。

一是坚决执行上级及本局决策，有异议可内部建言但不得对外发表相悖言论；二是严守保密、外事管理规定，规范干部职工出国（境）审批；三是细化分级请销假制度，局领导、部门负责人外出休假严格履行线上/书面报批手续；四是建立突发事件快速响应机制，重大险情、突发事项第一时间上报、及时启动应急处置。

九、深化廉政作风建设，涵养优良干事生态

第十一章锚定全面从严治党要求，紧盯作风与廉政建设。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费、公务接待、因公出访，厉行勤俭节约；领导干部严守廉洁自律准则，杜绝特权与违规谋利行为；大力弘扬新时代水利精神、长江委及长江水文行业文化，常态化开展学习教育与基层调研，力戒形式主义、官僚主义。

十、附则说明

规则正式施行后由行政办公室负责条文解释，原有内部管理制度与本规则不一致的，一律以本规则为准。

结语：《汉江局工作规则》是全局制度化建设的重要成果，覆盖行政管理全链条、干部履职全场景。下一步，各部门、全体干部职工要认真学习领会规则内容，严格遵照制度履职办事，以制度化管理助推汉江水文各项工作提质增效、规范有序开展。