在外业，安全生产是一个老生常谈，又不得不随时挂在心上、说在嘴上、抓在手上的大事。这些年水文局在安全生产管理方面持续发力，各单位安全制度、责任分解、监督检查、整改纠正及责任追究等一系列配套体系应该说相当完备。汉江局实施效果如何，能否确保安全生产万无一失，作为局长的我仍常常感觉不踏实。

在今年安全生产月活动中，我在座谈会上讲，重要讲话我们就原原本本学习王局长、宋书记的讲话稿，他们站得高、看的远、见的多、信息广，既有政策理论水平，更有现实操作性。我就给大家讲讲几个具体事例，让大家加深加深印象，增强一下安全生产管理的自觉性。

一

2014年9月，我刚到任汉江局党委书记。有一天突然来了一位中年女同志，开口就问：“听说下一步汉江局是你负责？”我说现在我负责党务工作，有什么事你也可以给我反映。原来是位职工家属，他丈夫2003年出差过马路时被车撞死亡，当时汉江局已按因公的最高标准办理，同时肇事方也给予了一定的赔偿。回想起来，在人劳处工作时还曾配合办公室接待过其上访。

这些年来，家属以各种理由找局里，困难补助自不必说，本人养老保险、生病住院、子女就业，这次外带了她自己的医疗保险，还要租用单位的办公用房等等要求。十多年过去了，找一次，闹一回，给一点，没完没了。

听完她的无理诉求，我十分窝火,明确告诉她，按政策该给的都给了，可以从宽的，汉江局这些年也做到了，哪还有钱再给你。职工辛辛苦苦从市场上流血流汗打拼挣的钱，我没有权力自由支配，要给你那要问问兄弟们同意不同意。

第二次来，带来了行李被窝，要在办公室长期驻扎，跟着我上班了好几天；第三次带来了儿子，还特意告诉我儿子是当兵回来的，脾气不好,开始威胁；第四次买来了一包烟，又哭又闹，开始打同情牌……

班子经过研究意见一致，一个声音答复，坚决不能再一味退让。部门负责人和分管领导主动负责，主动接待解释。后来来的次数相对少了，过年过节有时没看到还有些不适应。

身边的安全生产案例，血淋淋的事实和真金白银的付出，充分说明安全生产就是职工的家庭美满幸福，就是经济效益，就是大家的奖金，也是单位的和谐稳定和社会形象。活生生的事实如果还引不起大家对安全生产的重视就太麻木不仁了。

二

外业安全生产的重点，不外乎水上、野外、车辆、危化品等，这方面的要求规定很具体详实，落实的怎么样？水文局的经验就是突击检查。我也要求安全总监，面上的普查靠分局和各部门，局里主要是有重点的抽查和突击检查。

去年，由廖局长带队突查一个站的码头值班，当班人员不在岗。电话联系分局负责人，落实了是谁值班。再电话联系值班人员，说家里临时有事没来。既不请假，也不找同事换班，几条船在河边无人看管，应该说性质相当严重。

班子碰头研究处理意见，规定有，怎么处理也有对应条款。大家犹豫的是以前类似的事也发生过，都是批评了事，下不为例。这次如果动真格的，可能当事人难以接受，会有较大反应。左右权衡，想想水文局检查到没穿救生衣可以重罚三万，我们也有规定为什么不执行？一致同意当事人、站长、分局长按规定给予罚款，全局通报。胡局长也说学习王局长和刘局长抓成果质量的做法，作为联系领导，主动认罚。联系领导带头，当事人自然心平气和地接受了处罚。

在安全生产上年年兑现奖励，大家习以为常，拿了奖金也没什么感觉，理所当然应该的。第一次顶真斗硬，按规定落实惩罚措施，在测站和分局还真引起了较大反响。

今年安全生产月，朱书记带队突击检查丹江口以下河道测量水上作业项目，发现了不穿救生衣的作业组。有了第一次的按章惩罚先例，这次照章办事就顺理成章了。

令人大跌眼镜的是，两次被查到的都是同一个分局。后来我们几位班子成员在一起分析，基本找到了原因。当年被水文局突击检查没穿救生衣的也是这个分局，汉江局班子被处罚三万元，领导们高风亮节，认罚了。但责任链条没再往下追查，当事人和所在单位还是下不为例了之，“四不放过”统统都过了。

这个事实告诉我们，“强调千遍，不如问责一次”。安全责任层层要压实，安全管理的链条一环要紧扣一环，问责也要一级级直至当事人，否则所谓的层层抓落实就会是一句空话。

三

外业局配备专职“安全总监”，是水文局抓安全生产的一大特色，对各单位加强常态化的监督检查，规范安全生产管理起到了不可或缺的作用。从汉江局的实际运行情况看，安全总监往往感到信息不对称，抓手缺乏，工作推进困难等。长此以往，畏难情绪难免。

作为局长，对这些问题给予重视是应该的，但还需要安全总监主动学会制造抓手，学会借力。

抓手就是什么时机抓，抓什么，怎么抓？安全总监是协助分管领导在安全生产方面牵头管总的岗位，不可能成天出去检查督促，老下去估计基层也难以接受。

抓什么安全总监很清楚，关键是掌握好抓的时机和怎么抓更好。关于时机，传统任务要充分利用好汛前、汛中检查和年度绩效考核的时机，大型横向任务要利用好领导检查慰问或技术室中间成果质量检查的时间给工作组布置专题任务，一并统筹安排。千万避免各自为阵，按部门职责频繁去基层检查，尽量减轻分局测站和项目组的额外负担。

关于怎么抓，一是要布置固定任务，比如年度计划总结、自查月报、隐患排查表等，让基层主动负起责任；二是随机抽查和突击检查要不定期开展，让生产部门总觉得有一双眼睛不时地在盯着他们的安全；三是发现隐患要及时下发整改通知，规定时间和要求整改闭合；四是要及时梳理总结，定期通报安全生产方面的有关情况、主要隐患和需要注意的共性问题。

借力就是借制度和领导班子的力量来抓安全。比如信息不对称问题，有的项目组出工不主动给安全总监报告，他自然就无从抓起。因此，安全总监可以建议在绩效考核指标中把安全管理细化，出工不报告就可以扣分，跟部门效益挂钩了，项目负责人自然就会更加重视。

对一些难以推动的工作，或者一些普遍现象，可以总结提炼后形成专题报告，由局领导签批后转发下去，推动力度肯定会更大，执行的肯定会更彻底。对违章操作事件，不要遮遮掩掩，要及时形成调查报告，提出具体处理建议，报局党委研究后公开处理，必定会形成震慑。

 

到汉江局工作两年了，深切体会到了经济发展、安全生产和党风廉政建设的压力。无疑安全生产的压力更大，不可控因素太多，尤其是人的不安全因素。因此，我们要站在法治的高度学习贯彻好《安全生产法》，切实落实执行好水文局关于安全生产的系列规章制度，通过长期不懈努力，让安全生产和党风廉政建设一样，建立起教育、制度和监督并重的惩治和预防体系，让全体干部职工真正树立不想、不能、不敢违章操作的良好氛围，让安全发展支撑长江水文事业的持续健康发展。